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航空公司涨价不是扭亏之路

2019-08-16 来源:

  民航公司亏损绝不仅仅是由于航油涨价,甚至航油涨价连主要原因也不是。民航公司亏损还在于行政性垄断下的低效率。不深化市场改革,使民航公司成为竞争性企业,仅仅靠上调航油附加费,很难真正扭亏为盈。

  今年上半年,国内各航空公司亏损达25亿。他们把亏损归咎于航油价格上升,这就有了年内航油附加费上调60%的计划。

  应该说,近年来,中东不平静,石油价格一直在上升。我国进口石油的比例一直在提高,包括航油在内的成品油价格也在上升。航油上升,适当调整航油附加费无可厚非。但问题在于,民航亏损是不是全是航油价格上升引起的?航油附加费上调能否使民航公司扭亏为盈?

  民航公司亏损绝不仅仅是由于航油涨价,甚至航油涨价连主要原因也不是。民航公司亏损还在于行政性垄断下的低效率。说起来民航公司也进行了股份制改造,甚至上了市,但实际上计划经济下国有国营的体制并没有发生根本性变化。这样的民航公司不是作为一个企业在运行,更多的像一个行政机构。这种机构,内部机构设置多,人员庞大,官僚主义严重,又承担了许多本不该由企业承担的社会,效率低下是必然的结果。世界上这种类型的国营企业,几乎没有一个是有效率的。当不要求他们自负盈亏时,他们尚可以靠政府财政支持生存,转向市场经济财政“断奶”之后,效率并没有提高,亏损就是必然结果。

  在按行政机构的方式运行时,就必然发生其他机构同样难以避免的弊病———贪污腐化。近年来民航部门也出现了不少案件,甚至一个小小的售票员都可以贪污数千万元。前一个时期南航的内部高管贪污与错误决策使公司损失十余亿,这正是南航亏损最严重的原因。在真正市场经济的企业中也难免有内部人员的贪污腐化,但与行政部门相比,要少得多。我国一些非企业的行政部门(如交通系统和银行系统)屡屡出现贪污大案,正是这种非政府非企业单位体制错误所引起的。

  行政性垄断部门不仅管理体制效率低下,而且服务差,又利用垄断地位收取高价。我国民航服务之差,尤其是处理突发事件(如飞机延误)能力差,是有目共睹的。这些事件发生之后,民航与乘客多次发生冲突,固然有乘客不理智、行动过激的原因,而民航部门不能化解冲突仍然是主要的。在民航内部各个部门都有垄断权力,这就使这些部门可以为本部门利益而提高价格。中航油垄断航油,航油价格一直高于国际市场15%至 0%。机场起降费标准是国外的两到三倍。飞机维修等费用也比国外高两到三倍。这种高价格都转移到民航公司身上,民航公司不亏损才有鬼。

  看来民航公司亏损还在于他们行政性垄断的性质,不深化市场改革,使民航公司成为竞争性企业,仅仅靠上调航油附加费,很难真正扭亏为盈。

  那么,上调航油附加费对减少亏损能解燃眉之急吗?我看也未见得。上调航油附加费和提高价格一样可以增加从每位乘客身上得到的收入,但不可忽视的是价格上升还有减少需求,减少乘客人数的副作用。提价最后会增加还是减少总收入取决于民航机票的需求价格弹性。不同乘客的需求价格弹性并不相同。对于公司乘客或高收入乘客而言,航油附加费上调引起的机票价格上升影响并不大,他们的需求基本不会减少,即需求缺乏弹性。对这部分民航乘客,民航公司航油附加费上调,收入会增加,有助于改善亏损状况。但自费或低收入的民航乘客会在航油附加费上调后改乘其他交通工具,对民航的需求减少,他们的需求富有弹性。对这部分乘客,民航公司航油附加费上调,收入会减少。就我们的现实而言,前一类乘客要多于后一类乘客,航油附加费上调可以增加收入。但对替代品(火车、汽车)较为方便的短途飞行而言,航油附加费上调恐怕会减少乘客更多,而这类航线也是目前空座率较高的。

  航油附加费上调会有什么结果需要用数字说话,要计算不同乘客、不同航线的需求价格弹性。这些就是我们常说的科学管理。民航只有在市场化的基础之上,实行科学管理,才有望走出亏损的困境,涨价绝非制胜的法宝。

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